ในจิตตารมณ์ของสังคายนาวาติกันครั้งที่ 2 เราได้สัมผัสถึงพลวัตของการพัฒนาของฝ่ายคำสอน (magisterium) เกี่ยวกับวิสัยทัศน์ด้านการศึกษาคาทอลิก ความเข้าใจทั่วไปเกี่ยวกับบทบาทด้านการสอนของพระศาสนจักรยังคงเหมือนเดิมในฐานะองค์ประกอบหลักที่ซึ่งพระคริสต์ทรงเป็นศูนย์กลางเสมอ และคุณค่าของพระวรสารจะต้องได้รับการรักษาไว้ในโรงเรียนคาทอลิก อย่างไรก็ตาม พระศาสนจักรพยายามเจรจากับโลกโดยอาศัยข้อโต้แย้งทางสังคมและปรัชญา ตัวอย่างเช่น พระศาสนจักรอ้างสิทธิ์ของตนในการตั้งโรงเรียน หรือสิทธิของบิดามารดาในการเลือกโรงเรียนคาทอลิก

ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา มีการเพิ่มประเด็นใหม่ๆ เข้ามาในหัวข้อนี้ อัตลักษณ์ของโรงเรียนคาทอลิกได้กลายมาเป็นหัวข้อหลักสำหรับการวิจัยในหมู่นักการศึกษาคาทอลิกร่วมสมัย ในทางกลับกัน ความต้องการล่าสุดเกี่ยวกับทักษะวิชาชีพในการบริหารและวิชาการก็เป็นข้อกังวลหลักประการหนึ่งในหมู่บรรดาบาทหลวงและนักบวชที่บริหารโรงเรียน ฝ่ายคำสอนเสนอแนะอย่างยิ่งให้มีการบูรณาการความร่วมมือของฆราวาส (lay-association) สำหรับพันธกิจเฉพาะนี้ ไม่เพียงแต่ในระดับวิชาชีพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับศาสนาและจิตวิญญาณด้วย

มาถึงจุดที่เราพบองค์ประกอบมากมายสำหรับพันธกิจของพระศาสนจักรด้านการศึกษาคาทอลิก เมื่ออ่านเอกสารเหล่านี้ทั้งหมด อาจทำให้สับสนและสูญเสียความเข้าใจเชิงลึกเฉพาะเจาะจงของเอกสารได้ง่าย และก้าวต่อไปคือจะนำทฤษฎีไปสู่การปฏิบัติได้อย่างไร ด้วยเหตุนี้ สมณกระทรวงเพื่อการศึกษาคาทอลิก (CCE) จึงได้จัดทำเอกสารข้อปฏิบัติ (Instrumentum laboris) ภายใต้ชื่อ "การศึกษาในวันนี้และพรุ่งนี้: ความมุ่งมั่นที่ได้รับการรื้อฟื้น" (Educating Today and Tomorrow: A Renewing Passion) (ค.ศ. 2014) เอกสารฉบับนี้จัดทำขึ้นเพื่อการประเมินเชิงปฏิบัติสำหรับสถาบันการศึกษาคาทอลิกทั้งหมด ตลอดจนเป็นแนวทางและการไตร่ตรองถึงพันธกิจในปัจจุบันของการศึกษาคาทอลิก มีการระบุถึงความท้าทายบางประการสำหรับงานแพร่ธรรมด้านโรงเรียนดังนี้:

"ก. ความท้าทายด้านอัตลักษณ์

ข. ความท้าทายสำหรับชุมชนโรงเรียน

ค. ความท้าทายด้านการเสวนา

ง. ความท้าทายของสังคมแห่งการเรียนรู้

จ. ความท้าทายด้านการศึกษาแบบบูรณาการ

ฉ. ความท้าทายด้านข้อจำกัดของทุนทรัพย์และทรัพยากร

ช. ความท้าทายด้านงานอภิบาล

ซ. ความท้าทายด้านการอบรมทางศาสนาสำหรับเยาวชน

ฌ. ความท้าทายเฉพาะสำหรับสังคมพหุศาสนาและพหุวัฒนธรรม

ญ. ความท้าทายด้านการฝึกอบรมตลอดชีพของครู

ฎ. สถานที่และทรัพยากรสำหรับการฝึกอบรมครู

ฏ. ความท้าทายด้านกฎหมาย" [1]

แต่ละหัวข้อสามารถจัดเรียงใหม่และจัดหมวดหมู่ได้เป็น 3 ด้าน ดังนี้:

ด้านเทววิทยาและงานอภิบาล
(Theological and Pastoral Aspect)
- ความท้าทายด้านอัตลักษณ์
- ความท้าทายสำหรับชุมชนโรงเรียน
- ความท้าทายด้านการเสวนา
- ความท้าทายด้านงานอภิบาล
- ความท้าทายด้านการอบรมทางศาสนาสำหรับเยาวชน
- ความท้าทายเฉพาะสำหรับสังคมพหุศาสนาและพหุวัฒนธรรม

ด้านการบริหาร
(Administrative Aspect)
- ความท้าทายด้านการศึกษาแบบบูรณาการ
- ความท้าทายของสังคมแห่งการเรียนรู้
- ความท้าทายด้านข้อจำกัดของทุนทรัพย์และทรัพยากร
- ความท้าทายด้านการฝึกอบรมตลอดชีพของครู
- สถานที่และทรัพยากรสำหรับการฝึกอบรมครู

ด้านกฎหมาย
(Legal Aspect)
- ความท้าทายด้านกฎหมาย

ทั้งสามด้าน ได้แก่ ด้านเทววิทยาและงานอภิบาล ด้านการบริหาร และด้านกฎหมาย คือความท้าทายที่พระศาสนจักรกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน เมื่อเกิดความท้าทาย โอกาสก็จะตามมา ฝ่ายคำสอนได้สนับสนุนให้นักการศึกษาคาทอลิกเหล่านี้ประเมินประสิทธิผลของงานแพร่ธรรมด้านโรงเรียนของตน สำหรับด้านแรก นับเป็นโอกาสในการพัฒนาความเข้าใจเชิงลึกทางเทววิทยาแบบใหม่ที่ไม่ได้ถูกเข้าใจในบริบทของชาติตะวันตก แต่สอดคล้องกับบริบทท้องถิ่น ตัวอย่างเช่น การศึกษาเกี่ยวกับการเสวนาร่วมกันระหว่างวัฒนธรรมและศาสนาท้องถิ่นในบริบทของเอเชีย หรือการส่งเสริมความยุติธรรม สันติภาพ และความปรองดองท่ามกลางความขัดแย้งและความทุกข์ยาก กรอบแนวคิดทางเทววิทยาเหล่านี้สามารถนำไปปฏิบัติได้ในพื้นที่งานอภิบาล สามารถริเริ่มสิ่งใหม่ๆ เพื่อตอบสนองต่อความต้องการด้านการดูแลอภิบาล เช่น พันธกิจสำหรับผู้อพยพ หรือการศึกษาสำหรับผู้ถูกผลักไสให้อยู่ชายขอบในชุมชน

สำหรับด้านที่สอง เป็นโอกาสในการปรับปรุงการบริหารและการจัดการของโรงเรียนอย่างน้อยก็ให้มีความเป็นมืออาชีพมากขึ้น ประเทศส่วนใหญ่ได้พัฒนากรอบทางกฎหมายและการประเมินผลเพื่อควบคุมคุณภาพของโรงเรียนเอกชนแล้ว ตัวอย่างเช่น นักการศึกษาคาทอลิกไม่เพียงแต่ต้องมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครูเท่านั้น แต่ยังต้องมีวุฒิบัตรด้านการบริหารการศึกษาด้วย ซึ่งในกฎหมายไทยระบุว่าต้องจบการศึกษาอย่างน้อยระดับปริญญาโท ทักษะความเป็นผู้นำบางประการสามารถนำมาเน้นย้ำได้ เช่น การบริหารและการจัดการที่ดี ความรับผิดชอบตรวจสอบได้ ความโปร่งใส และความน่าเชื่อถือ เกณฑ์เหล่านี้เป็นที่นิยมใช้เพื่อประเมินความสามารถของผู้บริหารโรงเรียนและบุคลากร ทักษะทางวิชาชีพอื่นๆ เช่น การจัดการการเงินและทรัพยากรบุคคล ก็เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับผู้ที่รับผิดชอบสถาบันการศึกษาใดๆ เช่นกัน

สำหรับด้านที่สามคือข้อกังวลด้านกฎหมายซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับประเด็นความสัมพันธ์ระหว่างพระศาสนจักรกับรัฐ และเสรีภาพทางศาสนาของชุมชนคาทอลิก ในบางประเทศ งานแพร่ธรรมด้านโรงเรียนยังคงถูกเพ่งเล็งโดยหน่วยงานภาครัฐ การดำเนินงานธรรมทูตถูกจำกัด และสายลมแห่งเสรีภาพทางศาสนายังพัดไปไม่ถึงหมู่สัตบุรุษ สำหรับบางประเทศ ชาวคาทอลิกเป็นชนกลุ่มน้อยในประเทศนั้นๆ ฝ่ายคำสอนอาจเรียกร้องสิทธิ์ซึ่งถือเป็นสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานและข้อตกลงสากลของประชาคมระหว่างประเทศ ในทางกลับกัน ความท้าทายด้านกฎหมายนั้นขึ้นอยู่กับเรื่องทางสังคมและการเมืองอย่างแท้จริง ดังนั้น การเคลื่อนไหวทางการเมืองและสังคมใดๆ โดยสมาชิกของพระศาสนจักรอาจสร้างความขัดแย้งกับผู้ปกครองรัฐได้มากขึ้น บางครั้งประเด็นปัญหาคือเรื่องความไม่ยุติธรรมและการผิดศีลธรรม ด้วยเหตุนี้ ข้อกังวลจึงไม่ได้มีแค่เรื่องความถูกต้องตามกฎหมาย แต่ยังรวมถึงจุดยืนของพระศาสนจักรในเรื่องหลักคำสอนและคุณค่าของพระวรสาร โรงเรียนคาทอลิกจะสามารถเป็นส่วนหนึ่งของพันธกิจแห่งความจริงนั้นได้หรือไม่? เป็นที่แน่นอนว่าคำถามนี้ยังไม่ได้รับคำตอบ

ในบางจุดอาจมีคนตั้งคำถามว่า "มุมมองด้านกฎหมายพระศาสนจักร (canonical aspect) ในท่ามกลางความท้าทายที่กำหนดโดย CCE คืออะไร?" อันที่จริง แม้ว่ากฎหมายพระศาสนจักรจะอยู่นอกเหนือรายการของข้อปฏิบัติ (Instrumentum laboris) แต่ในทางตรงกันข้าม กฎหมายพระศาสนจักรคืออีกหนึ่งเครื่องมือที่นำนโยบายใดๆ ไปสู่การปฏิบัติ เพื่ออธิบายสิ่งนี้ สถานะทางกฎหมายของโรงเรียนคาทอลิกอาจไม่ได้รับการรับรองจากกฎหมายแพ่ง แต่ตราบใดที่มันเป็นส่วนหนึ่งของพันธกิจ มันก็จะต้องได้รับการรับรองโดยผู้ดูแลระดับท้องถิ่น (local ordinary) สำหรับงานแพร่ธรรมด้านโรงเรียน นักกฎหมายพระศาสนจักรเองอาจเข้ามามีส่วนร่วมในสภาบริหารสังฆมณฑล (diocesan curia) สภาบริหารไม่เพียงแต่กังวลเกี่ยวกับเรื่องการศึกษาเท่านั้น แต่ยังดูแลเรื่องอื่นๆ เช่น ทรัพย์สินทางโลก (temporal goods) การบริหารงานพระศาสนจักร และแผนกอภิบาลและการดำเนินการ สิ่งเหล่านี้ต่างมีส่วนเชื่อมโยงกันในแง่ของงานแพร่ธรรม เราอาจมีความรู้สึกเกี่ยวกับความสามารถในการบังคับใช้ของกฎหมายพระศาสนจักรที่ถูกสร้างขึ้นเมื่อกว่าสามทศวรรษที่แล้ว ในขณะที่มีความจริงใหม่ๆ เกิดขึ้น แต่กฎหมายพระศาสนจักรยังคงเหมือนเดิมในส่วนที่เกี่ยวกับบทบัญญัติว่าด้วยการศึกษาและโรงเรียนคาทอลิก ปัจจุบัน กฎหมายพระศาสนจักรต้องการความคิดสร้างสรรค์มากขึ้นสำหรับการตีความใหม่ ตลอดจนการบังคับใช้ประมวลกฎหมายอย่างเหมาะสม ซึ่งสิ่งเหล่านี้สามารถมีประสิทธิผลและเพียงพอต่อการตอบสนองสถานการณ์ปัจจุบันของแต่ละท้องถิ่น งานชิ้นนี้ในตัวมันเองได้กลายเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่เสียกว่าความท้าทายเหล่านั้นเอง

เชิงอรรถ

[1] Congregation for Catholic Education, "Educating Today and Tomorrow: A Renewing Passion (Instrumentum laboris)," Vatican.va, accessed April 15, 2016, http://www.vatican.va/roman_curia/congregations/ccatheduc/documents/rc_con_ccatheduc_doc_20140407_educare-oggi-e-domani_en.html, I. 1.