(temporal goods)

เนื้อหาในบรรพนี้ทั้งหมดเกี่ยวข้องกับการเป็นผู้จัดการดูแลทรัพย์สิน (stewardship) และความรับผิดชอบ (accountability) ทรัพย์สินทางโลก (temporal goods) ที่กล่าวถึงในที่นี้เป็นของส่วนต่างๆ ของประชากรของพระเจ้า ทรัพย์สินดังกล่าวได้รับการดูแลโดยผู้ดำรงตำแหน่งหน้าที่ เช่น พระสังฆราชประจำสังฆมณฑล เจ้าอาวาสเขตวัด และอธิการบ้านนักบวช พวกท่านคือผู้จัดการดูแลทรัพย์สิน ทรัพย์สินเหล่านี้ได้รับมอบหมายให้พวกท่านดูแล และพวกท่านต้องรับผิดชอบในการเก็บรักษา บำรุงรักษา และการจัดการจำหน่าย

ทรัพย์สินทางโลกแตกต่างจากทรัพย์สินทางจิตวิญญาณตรงที่เป็นสิ่งที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจ ซึ่งรวมถึงอสังหาริมทรัพย์ สังหาริมทรัพย์ เงิน หลักทรัพย์ สิทธิประโยชน์ และอื่นๆ พระศาสนจักรคาทอลิกมีสิทธิที่จะได้มา รักษา บริหารจัดการ และโอน (จำหน่าย) ทรัพย์สินทางโลก เพื่อบรรลุจุดมุ่งหมายของตน กล่าวคือ เพื่อประกอบการนมัสการพระเจ้า เพื่อจัดหาการสนับสนุนแก่ศาสนบริกร และเพื่อปฏิบัติกิจการงานแพร่ธรรมและการกุศล โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อผู้ขัดสน (มาตรา 1254)

พระศาสนจักรสากล สันตะสำนัก พระศาสนจักรเฉพาะถิ่น (เช่น สังฆมณฑล) และนิติบุคคลอื่นๆ ทั้งหมดภายในพระศาสนจักร มีความสามารถที่จะได้มา รักษา บริหารจัดการ และโอนทรัพย์สินทางโลกได้ (มาตรา 1255) นิติบุคคลในกฎหมายพระศาสนจักรคือกลุ่มบุคคลหรือสิ่งของที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้มีหน้าที่และสิทธิ (มาตรา 113–23) ตัวอย่างเช่น เขตวัด บ้านเณร หมู่คณะนักบวช และอาราม นิติบุคคลที่ได้ทรัพย์สินมาจะเป็นเจ้าของและมีอำนาจควบคุมทรัพย์สินนั้น สิ่งนี้มีความสำคัญพื้นฐานคือ กรรมสิทธิ์เหนือทรัพย์สินทางโลกเป็นของนิติบุคคลที่ได้ทรัพย์สินนั้นมา (มาตรา 1256)

(หมายเหตุ: เหตุผลที่ต้องเน้นย้ำถึงกฎเกณฑ์ของกฎหมายพระศาสนจักรที่ว่านิติบุคคลเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ตนได้มานั้น ก็เพราะในสหรัฐอเมริกา กฎเกณฑ์นี้มักถูกทำให้คลุมเครือด้วยโครงสร้างการถือครองทรัพย์สินของสังฆมณฑลตามกฎหมายแพ่ง สังฆมณฑลในสหรัฐอเมริกาถือครองทรัพย์สินภายใต้กฎหมายของรัฐต่างๆ ในโครงสร้างทางกฎหมาย 4 รูปแบบที่แตกต่างกัน ได้แก่ นิติบุคคลคนเดียว [corporation sole - ทรัพย์สินทั้งหมดอยู่ในชื่อของพระสังฆราช], นิติบุคคลรวม [corporation aggregate - แต่ละเขตวัดหรือสถาบันเป็นนิติบุคคลที่แยกต่างหากและชัดเจน], ทรัสต์เพื่อการกุศล [charitable trust], หรือ กรรมสิทธิ์เด็ดขาด [fee simple] มีเพียงนิติบุคคลรวมเท่านั้นที่ใกล้เคียงกับหลักการทางกฎหมายพระศาสนจักรที่ระบุไว้ในมาตรา 1256 รูปแบบอื่นๆ โดยเฉพาะนิติบุคคลคนเดียว ทำให้เกิดความเข้าใจผิดว่าสังฆมณฑลเป็นเจ้าของและควบคุมทรัพย์สินของนิติบุคคลทั้งหมดที่อยู่ภายในสังฆมณฑล คดีฟ้องร้องพระศาสนจักรที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องเมื่อไม่นานมานี้ ทำให้บางสังฆมณฑลต้องเปลี่ยนโครงสร้างการถือครองทรัพย์สินจากนิติบุคคลคนเดียวเป็นนิติบุคคลรวมหรือรูปแบบอื่นๆ)

เฉพาะทรัพย์สินทางโลกที่เป็นของพระศาสนจักรสากล สันตะสำนัก หรือนิติบุคคลสาธารณะอื่นภายในพระศาสนจักรเท่านั้น ที่ถือเป็น "ทรัพย์สินของพระศาสนจักร" (ecclesiastical goods) และอยู่ภายใต้มาตราต่างๆ ของประมวลกฎหมาย ตลอดจนอยู่ภายใต้ธรรมนูญของนิติบุคคลที่เป็นเจ้าของ (มาตรา 1257) นิติบุคคลสาธารณะคือหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นโดยอำนาจของพระศาสนจักรเพื่อปฏิบัติงานในนามของพระศาสนจักร เช่น สังฆมณฑลและเขตวัด (มาตรา 116) ทรัพย์สินที่เป็นของบุคคล ไม่ว่าจะเป็นฆราวาสหรือเคลริก หรือของนิติบุคคลเอกชน จะไม่ถือเป็นทรัพย์สินของพระศาสนจักร ดังนั้นจึงไม่อยู่ภายใต้มาตราเหล่านี้

การได้มา
(Acquisition)

พระศาสนจักรสามารถได้มาซึ่งทรัพย์สินทางโลกด้วยวิธีการที่ชอบธรรมใดๆ (เช่น เงินอุดหนุน มรดก เงินทุนสนับสนุน การจัดซื้อ) แต่ท้ายที่สุดแล้ว แหล่งที่มาหลักของทรัพย์สินของพระศาสนจักรคือเงินบริจาคตามความสมัครใจของสมาชิก พระศาสนจักรอ้างสิทธิในการเรียกร้องจากสัตบุรุษซึ่งปัจจัยต่างๆ เพื่อบรรลุจุดมุ่งหมายของตน (มาตรา 1259–60) สมาชิกของพระศาสนจักรมีสิทธิและหน้าที่ที่จะช่วยเหลือพระศาสนจักรในความจำเป็นที่ชอบธรรม และพระสังฆราชประจำสังฆมณฑลต้องคอยเตือนพวกเขาให้ระลึกถึงหน้าที่นั้นและกระตุ้นให้ปฏิบัติตาม (มาตรา 222, 1261)

การเรี่ยไรเงินในมิสซาวันอาทิตย์ตามธรรมเนียมปฏิบัติ ซึ่งรวมถึงซองบริจาคของเขตวัดและระบบการหักบัญชีธนาคารหรือบัตรเครดิตของบุคคลโดยอัตโนมัติ คือวิธีปกติที่สัตบุรุษสนับสนุนพระศาสนจักรท้องถิ่นของตน การเรี่ยไรสำหรับความต้องการพิเศษ (ระดับเขตวัด สังฆมณฑล ระดับชาติ หรือระดับสากล) เป็นวิธีเพิ่มเติมที่สัตบุรุษจะช่วยเหลือโครงการเฉพาะเจาะจงต่างๆ (มาตรา 1262) พระสังฆราชสามารถสั่งให้มีการเรี่ยไรพิเศษเช่นนี้ในวัดทุกแห่งและในวัดน้อยสาธารณะของสังฆมณฑลได้ (มาตรา 1266)

สังฆมณฑลและหน่วยงานต่างๆ ของสังฆมณฑล ได้รับการสนับสนุนส่วนใหญ่จากระบบการประเมินเงินสมทบของเขตวัด (parish assessments) พระสังฆราชประจำสังฆมณฑลสามารถเรียกเก็บภาษีในระดับปานกลางจากนิติบุคคลสาธารณะทั้งหมดของสังฆมณฑลได้ ภาษีดังกล่าวต้องเป็นสัดส่วนกับรายได้ของนิติบุคคลนั้น พระสังฆราชสามารถเรียกเก็บภาษีได้ก็ต่อเมื่อได้ปรึกษาสภาการเงินและสภาสงฆ์แล้วเท่านั้น นอกจากนี้ พระสังฆราชยังมีอำนาจในการเรียกเก็บภาษีพิเศษจากบุคคลและนิติบุคคลทั้งหมด แต่จะต้องทำเฉพาะในกรณีที่มีความจำเป็นอย่างร้ายแรงเท่านั้น (มาตรา 1263)

บุคคลธรรมดาและสมาคมเอกชนถูกห้ามมิให้เรี่ยไรเงินโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากพระสังฆราชของตนเอง และจากพระสังฆราชระดับท้องถิ่น (local ordinary) ของสถานที่ที่ตนทำการเรี่ยไร สิ่งนี้หมายถึงการขอรับบริจาคด้วยตนเอง ไม่รวมถึงการโฆษณาหรือการขอทางไปรษณีย์โดยตรง และนักบวชภิกขาจารได้รับการยกเว้นจากข้อห้ามนี้ (มาตรา 1265) (นักบวชภิกขาจาร หรือ Mendicants มาจากภาษาละติน mendicare แปลว่า ขอทาน คือนักบวชที่ดำรงชีพด้วยบิณฑบาต เช่น คณะฟรันซิสกัน โดมินิกัน คาร์เมไลท์ ออกัสติเนียน) เงินบริจาคที่มอบให้อธิการหรือผู้บริหารของนิติบุคคล เช่น ผู้ที่รับผิดชอบเขตวัด สักการสถาน อาราม และบ้านเข้าเงียบ ให้สันนิษฐานว่าเป็นการมอบให้สถาบัน ไม่ใช่ให้ตัวบุคคล และเงินบริจาคที่ให้มาเพื่อจุดประสงค์เฉพาะ จะนำไปใช้เพื่อจุดประสงค์นั้นได้เท่านั้น (มาตรา 1267) ความตั้งใจของผู้บริจาคจะต้องได้รับการปฏิบัติตามอย่างระมัดระวัง ถือเป็นหลักการพื้นฐานของกฎหมายพระศาสนจักรที่ถูกกล่าวย้ำหลายครั้งในประมวลกฎหมาย

สันตะสำนักได้รับการสนับสนุนทางการเงินส่วนใหญ่จากเงินบริจาคที่บรรดาพระสังฆราชส่งให้พระสันตะปาปาจากสังฆมณฑลของตนในแต่ละปี เงินทุนเหล่านี้ซึ่งมอบให้ตามสัดส่วนของทรัพยากรของพระศาสนจักรระดับสังฆมณฑล ช่วยให้สันตะสำนักสามารถรับใช้พระศาสนจักรสากลได้ การสนับสนุนนี้ซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและความรักที่ผูกพันพระศาสนจักรต่างๆ เข้าด้วยกัน ถือเป็นสัญลักษณ์อันทรงพลังของความสนิทสัมพันธ์ของพระศาสนจักร (มาตรา 1271) (เทียบ Principles and Guidelines for Fund Raising in the United States, NCCB, 1977; Canon Law Digest 8, 415–21)

การบริหาร
(Administration)

พระสันตะปาปาถูกเรียกว่าผู้บริหารสูงสุดของทรัพย์สินของพระศาสนจักรทั้งหมด โดยอาศัยความเป็นประมุขในการปกครองของพระองค์ (มาตรา 1273) สิ่งนี้ทำให้พระองค์สามารถออกแนวทางปฏิบัติแก่ผู้บริหารทรัพย์สินของพระศาสนจักรท่านอื่นๆ และเป็นเหตุผลสนับสนุนการแทรกแซงของพระองค์ในกรณีฉุกเฉินด้านการบริหาร ผู้มีอำนาจรองลงมาในสายการกำกับดูแลด้านการบริหารคือ ordinary (ผู้มีอำนาจระดับท้องถิ่น) เช่น พระสังฆราชประจำสังฆมณฑล หรืออธิการผู้ใหญ่นักบวช ผู้มีอำนาจระดับท้องถิ่นจะออกคำแนะนำเกี่ยวกับการบริหารทรัพย์สินของพระศาสนจักร เช่น ขีดจำกัดการใช้จ่ายและขั้นตอนการทำบัญชี และสอดส่องดูแลนิติบุคคลเหล่านั้น เช่น เขตวัดหรือบ้านนักบวช ที่ได้รับมอบหมายให้อยู่ในความดูแลของตน (มาตรา 1276; 1279, วรรค 2)

ผู้ที่ปกครองนิติบุคคลที่เป็นเจ้าของทรัพย์สิน มีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารทรัพย์สินเหล่านั้น เช่น เจ้าอาวาสเขตวัด หรืออธิการบ้านนักบวช (มาตรา 1279, วรรค 1) บุคคลนั้นคือผู้บริหาร แต่จะต้องมีสภาการเงิน หรืออย่างน้อยต้องมีที่ปรึกษา 2 คน เพื่อช่วยเหลือท่านในการบริหารทรัพย์สิน (มาตรา 1280, 537)

พระสังฆราชประจำสังฆมณฑลในการบริหารทรัพย์สินของสังฆมณฑล จะมีสภาการเงินและเจ้าหน้าที่การเงินคอยให้ความช่วยเหลือ (มาตรา 492–94) พระสังฆราชต้องปรึกษาสภาการเงินและคณะที่ปรึกษาในเรื่องการบริหารที่มีความสำคัญมากกว่า (maioris momenti) โดยพิจารณาจากสภาพเศรษฐกิจของสังฆมณฑล ในการดำเนินการที่เป็น "การบริหารนอกปกติ" (extraordinary administration) (เช่น สิ่งที่เกี่ยวข้องกับเงินจำนวนมากหรือข้อผูกมัดหลัก) ท่านต้องได้รับความยินยอมจากสภาการเงินและคณะที่ปรึกษา (มาตรา 1277, 502)

ผู้บริหารทรัพย์สินของพระศาสนจักรทุกคนจะต้องทำหน้าที่ในฐานะผู้จัดการดูแลที่ซื่อสัตย์ต่อสิ่งที่ได้รับมอบหมาย พวกเขามีข้อผูกมัดต้องปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ในประมวลกฎหมาย และได้กล่าวคำสาบานที่จะเป็นผู้บริหารที่ดีและซื่อสัตย์ พวกเขาต้องทำบัญชีทรัพย์สินที่อยู่ในความดูแล ดูแลให้มีการทำประกัน ปฏิบัติตามกฎหมายแพ่งที่เกี่ยวข้อง จัดเก็บรายได้ จ่ายดอกเบี้ย นำเงินทุนไปลงทุน ทำบัญชี จัดเตรียมงบประมาณ ทำรายงานประจำปี เก็บรักษาเอกสารสำคัญให้ปลอดภัย และจ่ายค่าจ้างที่เป็นธรรมแก่พนักงานเพื่อให้เลี้ยงดูครอบครัวได้ (มาตรา 1282–84, 1286–87) หากต้องการกระทำการใดๆ นอกเหนือจากการกระทำของการ "การบริหารปกติ" (ordinary administration) เหล่านี้ เช่น การใช้จ่ายเงินจำนวนมาก การก่อสร้างอาคาร หรือการตั้งโรงเรียน ผู้บริหารต้องได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากพระสังฆราชหรืออธิการผู้ใหญ่นักบวช หากไม่ได้รับอนุญาต การกระทำนั้นถือเป็นโมฆะ (มาตรา 1281)

สัญญา
(Contracts)

พระศาสนจักรยอมรับกฎหมายแพ่งในท้องถิ่นที่เกี่ยวกับสัญญาและการชำระเงิน สิ่งใดที่กฎหมายแพ่งของอาณาเขตนั้นกำหนดเกี่ยวกับสัญญา จะได้รับการปฏิบัติตามในกฎหมายพระศาสนจักรโดยมีผลเช่นเดียวกัน (มาตรา 1290) นี่คือตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดของการที่พระศาสนจักร "รับรอง" สาขาหนึ่งของกฎหมายแพ่ง (มาตรา 22)

การโอนทรัพย์สิน (Alienation) การโอนทรัพย์สิน (Alienation - มาจากภาษาละติน alienare แปลว่า การทำให้สิ่งใดเป็นของผู้อื่น การโอนกรรมสิทธิ์) หมายถึงการโอนหรือการส่งมอบทรัพย์สินทางโลก มาตราต่างๆ กำหนดให้ต้องได้รับอนุญาตสำหรับการโอนทรัพย์สินของพระศาสนจักร ที่มีมูลค่าเกินกว่าระดับหนึ่ง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ "มรดกอันมั่นคง" (stable patrimony) ของนิติบุคคล มรดกอันมั่นคงหมายถึงที่ดิน อาคาร และทุนที่มั่นคงหรือถาวร กล่าวคือ เงินทุนที่กำหนดไว้และนำไปลงทุนเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ ต้องขออนุญาตเช่นเดียวกันสำหรับการทำธุรกรรมใดๆ ที่ทำให้มรดกของนิติบุคคลตกอยู่ในความเสี่ยง กล่าวคือ อาจถูกลดทอนลงได้: เช่น การจำนอง สิทธิยึดหน่วง การจำนำเป็นหลักประกันเงินกู้ ฯลฯ หากไม่ได้รับอนุญาต การทำธุรกรรมนั้นถือเป็นโมฆะตามกฎหมายพระศาสนจักร (มาตรา 1291, 1295)

สภาพระสังฆราชแต่ละแห่งจะกำหนดมูลค่าขั้นต่ำและขั้นสูงสุด สำหรับอ้างอิงในการโอนทรัพย์สิน สำหรับอาณาเขตของตน สำหรับการทำธุรกรรมที่ต่ำกว่ามูลค่าขั้นต่ำ ไม่จำเป็นต้องขออนุญาตจากผู้มีอำนาจระดับสูงกว่า สำหรับการทำธุรกรรมที่มีมูลค่าอยู่ระหว่างขั้นต่ำและขั้นสูงสุด จะต้องได้รับอนุญาตจากพระสังฆราช สิ่งนี้บังคับใช้กับนิติบุคคลที่อยู่ภายใต้อำนาจของพระสังฆราช เช่น เขตวัด หรือตัวสังฆมณฑลเอง ก่อนที่พระสังฆราชจะอนุญาตได้ สภาการเงิน คณะที่ปรึกษา และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เช่น ผู้บริจาค จะต้องให้ความยินยอม เมื่อมูลค่าของธุรกรรมเกินกว่าขั้นสูงสุด หรือเมื่อทรัพย์สินนั้นมีคุณค่าทางศิลปะหรือประวัติศาสตร์เป็นพิเศษ จะต้องขออนุญาตจากสันตะสำนัก (มาตรา 1292) (สำหรับสังฆมณฑลในสหรัฐอเมริกา ข้อมูล ณ ปี 2011 กำหนดมูลค่าขั้นสูงสุดไว้ที่ 7.5 ล้านดอลลาร์สำหรับสังฆมณฑลที่มีประชากรคาทอลิกเกินครึ่งล้านคน และ 3.5 ล้านดอลลาร์สำหรับสังฆมณฑลที่มีประชากรคาทอลิกต่ำกว่าครึ่งล้านคน ส่วนมูลค่าขั้นต่ำกำหนดไว้ที่ 750,000 ดอลลาร์สำหรับสังฆมณฑลที่มีประชากรคาทอลิกมากกว่าครึ่งล้านคน และ 250,000 ดอลลาร์สำหรับสังฆมณฑลอื่นๆ)

ในหมู่คณะนักบวช การอนุญาตสำหรับการทำธุรกรรมที่ต่ำกว่ามูลค่าขั้นสูงสุด จะอนุมัติโดยอธิการผู้มีอำนาจ โดยได้รับความยินยอมจากคณะที่ปรึกษาของตน หากเกินกว่ามูลค่าขั้นสูงสุด จะต้องขออนุญาตจากสันตะสำนัก (มาตรา 638) (สำหรับสถาบันและคณะนักบวชในสหรัฐอเมริกา มูลค่าขั้นสูงสุดคือ 5,705,000 ดอลลาร์ ซึ่งกำหนดในปี 2009 โดยสมณกระทรวงสำหรับสถาบันชีวิตที่ถวายแด่พระเจ้าและคณะชีวิตแพร่ธรรม)

ในทุกข้อเสนอการทำธุรกรรมที่มีมูลค่าเกินขั้นต่ำ จะต้องให้เหตุผลอันสมควร และต้องได้รับการประเมินมูลค่าของทรัพย์สินเหล่านั้น (มาตรา 1293) ทรัพย์สินเหล่านั้นไม่ควรถูกขายในราคาที่ต่ำกว่ามูลค่าที่ประเมินไว้ และเงินที่ได้มาจะต้องถูกนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ (มาตรา 1294)

พินัยกรรมและมูลนิธิ
(Wills and Foundations)

ผู้ที่มีความสามารถในการจัดการทรัพย์สินของตน อาจยกทรัพย์สินเหล่านั้นให้แก่พระศาสนจักรและจุดประสงค์ของพระศาสนจักรได้ ในขณะที่บุคคลนั้นยังมีชีวิตอยู่หรือเมื่อเสียชีวิต ในส่วนที่เกี่ยวกับการยกมรดกให้พระศาสนจักรเมื่อเสียชีวิต จะต้องปฏิบัติตามรูปแบบของกฎหมายแพ่งหากเป็นไปได้ แต่ความตั้งใจของผู้เสียชีวิตควรได้รับความเคารพจากทายาท แม้ว่าจะละเลยรูปแบบเหล่านั้นไปก็ตาม (มาตรา 1299)

ความปรารถนาของผู้ที่บริจาคให้แก่พระศาสนจักร จะต้องได้รับการปฏิบัติตามอย่างระมัดระวังที่สุด ไม่ว่าจะรับของขวัญมาในระหว่างที่ยังมีชีวิตอยู่หรือหลังจากที่พวกเขาเสียชีวิตไปแล้วก็ตาม (มาตรา 1300) Ordinary (ผู้มีอำนาจระดับท้องถิ่น) เช่น พระสังฆราชหรืออธิการผู้ใหญ่นักบวช คือผู้จัดการมรดกตามกฎหมายพระศาสนจักรสำหรับของขวัญทั้งหมดที่มอบให้แก่พระศาสนจักร และต้องดูแลให้มีการปฏิบัติตามความประสงค์เหล่านั้น (มาตรา 1301)

ผู้มีอำนาจระดับท้องถิ่นจะต้องได้รับแจ้งเกี่ยวกับเงื่อนไขของทรัสต์ทั้งหมด และข้อตกลงในการดูแลผลประโยชน์อื่นๆ ในนามของพระศาสนจักร (มาตรา 1302) และต้องอนุมัติล่วงหน้าสำหรับมูลนิธิ กองทุน หรือเงินบริจาคสมทบทุนทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับข้อผูกมัดระยะยาว (มาตรา 1304–7)