Skip to main content

บทที่ 18 "การรวมกลุ่มของสังฆมณฑลและพระสังฆราช"

(Groupings of Dioceses and Bishops)

พระศาสนจักรระดับสังฆมณฑลแต่ละแห่ง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของประชากรของพระเจ้า คือส่วนประกอบหนึ่งของความสนิทสัมพันธ์ของพระศาสนจักรซึ่งก็คือพระศาสนจักรคาทอลิก เป็นความเหมาะสมและจำเป็นที่สังฆมณฑลใกล้เคียงจะมีความสัมพันธ์ต่อกัน พระศาสนจักรต่างๆ ต้องสื่อสารและวางแผนร่วมกัน เพื่อให้สามารถร่วมมือกันในพันธกิจและการเป็นพยานร่วมกัน นอกจากนี้ บรรดาพระสังฆราชของสังฆมณฑลต่างๆ ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะพระสังฆราช ต่างก็มีความห่วงใยและความรับผิดชอบร่วมกันต่อพระศาสนจักรในวงกว้าง พวกท่านยังจำเป็นต้องพบปะกัน พิจารณานโยบายร่วมกัน และทำงานร่วมกัน มาตราต่างๆ อนุญาตให้มีการรวมกลุ่มและการประชุมของพระศาสนจักรต่างๆ (แขวงและสภาสังคายนา ทั้งระดับทั่วประเทศและระดับแขวง) และของพระสังฆราช (การประชุมระดับแขวงและสภาพระสังฆราชระดับชาติ)

แขวงพระศาสนจักร และ เมโทรโปลิตัน
(Provinces, Metropolitans)

Line deco2

สังฆมณฑลใกล้เคียงจะรวมตัวกันเป็นกลุ่มที่เรียกว่า แขวงพระศาสนจักร (ecclesiastical provinces) เพื่อส่งเสริมกิจกรรมงานอภิบาลร่วมกัน และเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างพระสังฆราชของแต่ละสังฆมณฑล (มาตรา 431, วรรค 1) โดยปกติแขวงหนึ่งจะมีสังฆมณฑลอยู่ระหว่าง 3 ถึง 10 แห่ง บางครั้งก็ครอบคลุมขอบเขตของจังหวัดที่ติดกัน สังฆมณฑลเหล่านี้จะรวมกลุ่มกันโดยมีศูนย์กลางอยู่ที่เมืองที่ใหญ่กว่าหรือเก่าแก่กว่า ซึ่งสังฆมณฑลนั้นจะถูกเรียกว่า อัครสังฆมณฑล (archdiocese - คำนำหน้า “arch” มาจากภาษากรีก แปลว่า หัวหน้า หรือ สำคัญ) และพระอัครสังฆราชจะถูกเรียกว่า เมโทรโปลิตัน (metropolitan) ของแขวงนั้น (มาตรา 435) ("เมโทรโปลิตัน" มาจากคำว่า meter ที่แปลว่า มารดา และ polis ที่แปลว่า เมือง รวมกันจึงหมายถึงเมืองมารดาหรือเมืองแม่ ส่วนสังฆมณฑลอื่นๆ ในแขวงนั้นจะถูกเรียกว่า สังฆมณฑลรอง หรือ "suffragans" ซึ่งมาจากภาษาละติน suffragium ที่แปลว่า การลงคะแนนเสียง เพราะในอดีตพระสังฆราชของสังฆมณฑลเหล่านี้เคยเป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้งเมโทรโปลิตัน)

เมโทรโปลิตันจะทำหน้าที่สอดส่องดูแลและกำกับดูแลบ้างภายในแขวง แต่มีอำนาจน้อยมากต่อพระศาสนจักรอื่นๆ หรือต่อพระสังฆราชของพระศาสนจักรเหล่านั้น (มาตรา 436) บรรดาพระสังฆราชในแขวงในฐานะกลุ่มระดับแขวง มีบทบาทตามกฎหมายพระศาสนจักรเพียงเล็กน้อยเท่านั้น (มาตรา 377, วรรค 2; 952, วรรค 1; 1264)

ปัจจุบัน ประเทศไทยมีเขตศาสนปกครองของศาสนาคริสต์นิกายโรมันคาทอลิกทั้งหมด 11 สังฆมณฑล (แบ่งเป็นอัครสังฆมณฑล 2 แห่ง และสังฆมณฑล 9 แห่ง) ภายใต้การดูแลของ สภาพระสังฆราชคาทอลิกแห่งประเทศไทย ดังนี้

รายชื่อเขตศาสนปกครองในประเทศไทย

เขตอัครสังฆมณฑล (เมโทรโปลิตัน)
      • อัครสังฆมณฑลกรุงเทพฯ (ครอบคลุมพื้นที่ภาคกลางและกรุงเทพมหานคร)
      • อัครสังฆมณฑลท่าแร่-หนองแสง (ครอบคลุมพื้นที่ภาคอีสานตอนบน) 

    เขตสังฆมณฑล 

        • สังฆมณฑลจันทบุรี
        • สังฆมณฑลราชบุรี
        • สังฆมณฑลนครสวรรค์
        • สังฆมณฑลเชียงใหม่
        • สังฆมณฑลเชียงราย
        • สังฆมณฑลอุบลราชธานี
        • สังฆมณฑลอุดรธานี
        • สังฆมณฑลนครราชสีมา
        • สังฆมณฑลสุราษฎร์ธานี

      และในบ้างครั้งมีการร่วมมือพิเศษระหว่าง 4 สังฆมณฑล เรียกว่า "สี่สังฆมณฑลอิสาน" เช่นในด้านศาลพระศาสนจักร การอบรมบ้านเณร พระสงฆ์ ฯลฯ 

      (ในช่วงยุคกลาง แขวงพระศาสนจักรเคยเป็น "ระดับกลาง" ในการปกครองของพระศาสนจักรที่มีความเข้มแข็งและมีประสิทธิภาพ ซึ่งอยู่ระหว่างสังฆมณฑลแต่ละแห่งกับสันตะสำนัก อย่างไรก็ตาม อำนาจและอิทธิพลของแขวงได้ถูกลดทอนลง ทั้งจากเบื้องบนและเบื้องล่าง จนในปัจจุบันบทบาทของแขวงแทบจะไม่มีความสำคัญแล้ว พระอัครสังฆราชได้รับเกียรติยศจากพระศาสนจักรที่ใหญ่และเก่าแก่กว่า และบางครั้งท่านก็แสดงความเป็นผู้นำส่วนตัวภายในแขวง แต่ท่านมีอำนาจตามกฎหมายพระศาสนจักรมากกว่าพระสังฆราชประจำสังฆมณฑลท่านอื่นเพียงเล็กน้อยเท่านั้น)

      สภาสังคายนาแขวงและสภาสังคายนาทั่วประเทศ
      (Provincial and Plenary Councils)

      Line deco2

      สาเหตุหนึ่งที่การปกครองระดับแขวงแทบจะหายไปจากพระศาสนจักรก็คือ การเสื่อมสลายของ “สภาเฉพาะ” (particular councils) นั่นคือการรวมตัวกันของตัวแทนจากพระศาสนจักรระดับสังฆมณฑลภายในแขวงหนึ่งๆ หรือภายในสภาพระสังฆราชทั้งหมด สภาท้องถิ่นเหล่านี้เป็นรูปแบบการพิจารณาหารือและการกำหนดนโยบายในพระศาสนจักรที่มีมาแต่โบราณและได้รับการยกย่อง โดยมีมาตั้งแต่ศตวรรษแรกๆ มาตราต่างๆ มีข้อกำหนดสำหรับการประชุมตัวแทนทั้งสองประเภทนี้ ได้แก่ ระดับแขวง (provincial) หรือ “ระดับทั่วประเทศ” (plenary - ทุกสังฆมณฑลในประเทศ) แต่ในความเป็นจริงแล้ว สภาเหล่านี้แทบไม่เคยถูกจัดขึ้นเลย รูปแบบการพิจารณาหารือของพระศาสนจักรแบบดั้งเดิมนี้กำลังตกอยู่ในอันตรายที่จะกลายเป็นเพียงความทรงจำ

      สาเหตุหนึ่งที่สภาเฉพาะเหล่านี้ไม่ถูกนำมาใช้อีกต่อไป คือ พระศาสนจักรได้เปลี่ยนรูปแบบจากการตัดสินใจและการปกครองแบบสมัชชาไปสู่รูปแบบที่เป็นการบริหารหรือการจัดการมากขึ้น อีกสาเหตุหนึ่งคือ การควบคุมที่สันตะสำนักมีต่อกระบวนการสภา (กล่าวคือ ต้องได้รับการอนุมัติล่วงหน้าก่อนจึงจะจัดตั้งสภาได้ และต้องมีการทบทวนกฤษฎีกาของสภาก่อนที่จะประกาศใช้, มาตรา 439, 446) และอีกเหตุผลหนึ่งก็คือ ความสำเร็จของสภาพระสังฆราชรูปแบบใหม่ๆ ที่ทันสมัยกว่า

      อย่างไรก็ตาม ประมวลกฎหมายยังคงมีแนวทางที่ชัดเจนสำหรับทั้งสภาสังคายนาแขวงและสภาสังคายนาทั่วประเทศ: ใครเป็นผู้เรียกประชุม ใครคือผู้ที่ต้องได้รับเชิญ ใครเป็นผู้กำหนดวาระการประชุม สภาเหล่านี้มีอำนาจอะไรบ้าง และอาณัติที่กว้างขวาง นั่นคือ เพื่อจัดเตรียมความต้องการทางงานอภิบาลของประชากรของพระเจ้าในอาณาเขตนั้นให้ครบถ้วน (มาตรา 439–46) การตัดสินใจที่จะจัดสภาถือเป็นการใช้ดุลยพินิจ (มาตรา 439–40) บางทีอาจจะมีสักวันหนึ่งที่สภาต่างๆ จะกลับมาเป็นโอกาสให้พระศาสนจักรได้สัมผัสถึงความมีชีวิตชีวาของพระจิตเจ้าอีกครั้ง

      สภาพระสังฆราช
      (Conferences of Bishops)

      Line deco2

      สภาพระสังฆราชระดับชาติเป็นสมัชชาพิจารณาหารือรูปแบบใหม่ของบรรดาพระสังฆราช (ไม่ใช่ของพระศาสนจักร) ในแต่ละประเทศ พระสังฆราชทั้งประจำสังฆมณฑลและพระสังฆราชผู้ช่วย ที่มารวมตัวกันในสภาเหล่านี้ร่วมกันปฏิบัติหน้าที่งานอภิบาลบางประการในนามของสัตบุรุษในประเทศ พวกท่านพยายามปรับงานแพร่ธรรมของพระศาสนจักรให้เข้ากับยุคสมัยและสถานที่ เพื่อยกระดับการรับใช้มนุษยชาติของพระศาสนจักร (มาตรา 447) สภาเหล่านี้เป็นสถาบันถาวร (ไม่ใช่แค่การประชุมประจำปี) ซึ่งมีเจ้าหน้าที่ คณะผู้บริหาร คณะกรรมาธิการ และบุคลากรปฏิบัติงาน (มาตรา 451–53, 457–58) สิ่งเหล่านี้เป็นการแสดงออกถึงความรับผิดชอบร่วมกันเป็นหมู่คณะของบรรดาพระสังฆราชต่อพระศาสนจักรในประเทศ และเป็นอีกรูปแบบหนึ่งของการแสดงให้เห็นถึงความสนิทสัมพันธ์ของพระศาสนจักร

      ในทางกฎหมายพระศาสนจักร สภาพระสังฆราชถือเป็นเรื่องใหม่พอสมควร ซึ่งมีที่มาจากการสังคายนาวาติกันครั้งที่ 2 สภาเหล่านี้มีรากฐานมาจากธรรมเนียมสภาในอดีต และในยุคหลังๆ ก็มาจากสมัชชาพระสังฆราชระดับชาติต่างๆ ในยุโรปช่วงศตวรรษที่ 19 และในสหรัฐอเมริกาหลังสงครามโลกครั้งที่ 1 ที่การสังคายนา บรรดาพระสังฆราชได้แสดงความต้องการให้มีกลไกกำหนดนโยบายที่มีประสิทธิภาพในระดับชาติ สภาพระสังฆราชจึงได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการในกฎหมายพระศาสนจักรเพื่อตอบสนองความต้องการนี้

      อำนาจการออกกฎเกณฑ์ทางนิติศาสตร์ของสภานั้นค่อนข้างจำกัด พวกท่านสามารถออกกฎระเบียบที่มีผลผูกพันต่อพระศาสนจักรในประเทศได้เฉพาะในเรื่องที่กำหนดไว้เป็นพิเศษเท่านั้น โดยต้องได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบ 2 ใน 3 ของสมาชิก และการตัดสินใจเหล่านั้นต้องผ่านการทบทวนโดยสันตะสำนัก (มาตรา 455) แต่กิจกรรมที่สำคัญที่สุดของสภาพระสังฆราชคือการปฏิบัติหน้าที่ด้านการสอน (มาตรา 753) และความพยายามในการวางแผน การสนับสนุน การให้กำลังใจ และการประสานงานของงานแพร่ธรรม ในด้านที่สำคัญเหล่านี้ สภาพระสังฆราชได้ทำคุณประโยชน์อย่างมหาศาลให้กับพระศาสนจักรและประเทศชาติต่างๆ ทั่วโลก (ในปี 1998 สมเด็จพระสันตะปาปายอห์น ปอล ที่ 2 ทรงออกจดหมายอัครสาวกแบบ motu proprio [ด้วยความคิดริเริ่มของพระองค์เอง] ชื่อ Apostolos suos เกี่ยวกับธรรมชาติทางเทววิทยาและทางกฎหมายของสภาพระสังฆราช ซึ่งได้จำกัดอำนาจการสอนของสภาอย่างเข้มงวด)

      สภาพระสังฆราชระดับชาติได้รับการส่งเสริมให้สื่อสารซึ่งกันและกัน แต่เมื่อความร่วมมือไปถึงจุดที่เป็นการปฏิบัติหรือโครงการระดับนานาชาติ จะต้องปรึกษาสันตะสำนักด้วย (มาตรา 459)

      องค์กรภายในของสังฆมณฑล
      (Internal Organization of Dioceses)

      Line deco2

      พระศาสนจักรระดับสังฆมณฑล ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของประชากรของพระเจ้า รับใช้โดยพระสังฆราชซึ่งมีคณะสงฆ์เป็นผู้ช่วย คือต้นแบบ (paradigm) ของพระศาสนจักรเฉพาะถิ่นในความสนิทสัมพันธ์ของพระศาสนจักรคาทอลิก ด้วยเหตุนี้ มาตราต่างๆ จึงเสนอคำอธิบายอย่างละเอียดเกี่ยวกับหน่วยงานและตำแหน่งหน้าที่ต่างๆ ที่ช่วยให้พระศาสนจักรแห่งนี้ทำงานได้ บางส่วนเป็นเครื่องมือของการกระทำร่วมกันเป็นหมู่คณะ ได้แก่ สมัชชาสังฆมณฑล สภาสงฆ์ คณะที่ปรึกษา สภาอภิบาล และสภาการเงิน ส่วนอื่นๆ เป็นผู้ช่วยด้านการบริหารของพระสังฆราช ได้แก่ อุปสังฆราช นายทะเบียน เจ้าหน้าที่การเงิน และผู้ประสานงานคูเรีย (หมายเหตุ: ผู้ที่ช่วยเหลือพระสังฆราชประจำสังฆมณฑลในเรื่องตุลาการ [ซึ่งตรงข้ามกับกิจการด้านบริหารหรือการจัดการ] หรือก็คือเจ้าหน้าที่ศาลสังฆมณฑล จะถูกกล่าวถึงในบรรพที่ 7 ของประมวลกฎหมาย ว่าด้วยกระบวนการพิจารณาความ เริ่มตั้งแต่มาตรา 1419 เป็นต้นไป และจะมีการอธิบายสั้นๆ ไว้ในบทที่เกี่ยวกับกระบวนการพิจารณาความ)

      ตำแหน่งและองค์กรระดับสังฆมณฑลเหล่านี้ส่วนใหญ่ถูกนำเสนอในประมวลกฎหมายว่าเป็นข้อกำหนด แต่รูปแบบที่ถูกนำไปใช้และปฏิบัติจริงในแต่ละสังฆมณฑลนั้นมีความแตกต่างกันอย่างมาก ในสังฆมณฑลขนาดเล็ก บุคคลคนเดียวอาจดำรงหลายตำแหน่ง ในสังฆมณฑลขนาดใหญ่ บทบาทอาจมีหลากหลาย และการประสานงานที่มีประสิทธิภาพอาจถูกจัดการผ่านเขต (vicariates) สำนักเลขาธิการ หรือแผนกที่คล้ายกับคณะรัฐมนตรี ข้อกำหนดตามกฎหมายพระศาสนจักรดูเหมือนจะตายตัวและเข้มงวด แต่การนำไปปฏิบัติจริงกลับมีความยืดหยุ่นสูง

      องค์กรที่ปรึกษา
      (Consultative Bodies)

      Line deco2

      แนวคิดเรื่องการปรึกษาหารือตามกฎหมายพระศาสนจักร มีความหมายครอบคลุมมากกว่าแค่การรับฟังความคิดเห็นของบุคคลหรือกลุ่มที่ตนต้องปรึกษาแบบรับฝ่ายเดียว แนวคิดนี้ตั้งอยู่บนความเชื่อมั่นว่า ในชุมชนมีปรีชาญาณที่แท้จริง ซึ่งก็คือเสียงของพระจิตเจ้าอยู่ และผู้นำต้องพยายามอย่างจริงจังที่จะค้นหาว่าสิ่งนั้นคืออะไร กลุ่มที่ให้คำปรึกษาควรถูกเชิญมาประชุมรวมกัน ไม่ใช่แค่การโทรศัพท์หา การใช้สื่ออิเล็กทรอนิกส์ หรือส่งแบบสอบถาม (เว้นแต่ธรรมนูญของกลุ่มจะระบุไว้เป็นอย่างอื่น) พวกเขาจะต้องได้รับข้อมูลอย่างครบถ้วนในประเด็นนั้นๆ ไม่ใช่ถูกปิดบังกฎระเบียบหรือข้อเท็จจริง ควรมีการอภิปรายอย่างเต็มที่และเสรี ไม่ใช่แค่การแลกเปลี่ยนพอเป็นพิธี ผู้ที่ถูกปรึกษามีหน้าที่ต้องให้ความเห็นอย่างจริงใจ หากมีความเป็นเอกฉันท์หรือฉันทามติที่หนักแน่น ผู้นำก็ไม่ควรปฏิบัติตรงกันข้าม หากผู้นำรู้สึกว่าจำเป็นต้องปฏิบัติตรงข้ามกับฉันทามติของที่ปรึกษา ผู้นำควรให้เหตุผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งควรเป็นลายลักษณ์อักษร (เทียบ มาตรา 127)

      สมัชชาสังฆมณฑล
      (Diocesan Synod)

      Line deco2

      องค์กรที่ปรึกษาที่ใหญ่ที่สุดและเป็นตัวแทนกว้างขวางที่สุดคือ สมัชชาสังฆมณฑล ถูกอธิบายว่าเป็นกลุ่มของพระสงฆ์และสัตบุรุษอื่นๆ ที่ให้ความช่วยเหลือแก่พระสังฆราชประจำสังฆมณฑลเพื่อประโยชน์ของชุมชนสังฆมณฑลทั้งหมด (มาตรา 460) แต่สมัชชาไม่ได้ถูกมองว่าเป็นองค์กรถาวร แต่เป็นเหตุการณ์ที่จัดขึ้นเมื่อสถานการณ์มีความเหมาะสม (มาตรา 461) การรวมตัวตัวแทนของพระศาสนจักรท้องถิ่นในสมัชชาเป็นแนวปฏิบัติที่ย้อนไปถึงศตวรรษแรกๆ ของพระศาสนจักร ในยุคของการปฏิรูป สมัชชาเป็นโอกาสในการประกาศและบังคับใช้กฤษฎีกาการปฏิรูป สังคายนาลาเตรันครั้งที่ 4 (ปี 1215) และสภาสังคายนาเมืองเทรนต์ (ปี 1563) กำหนดให้ต้องจัดสมัชชาสังฆมณฑลทุกปี ประมวลกฎหมายปี 1917 กำหนดให้จัดอย่างน้อยทุกๆ สิบปี แต่ก็แทบจะไม่เคยเกิดขึ้นเลย มีเพียงพระสังฆราชประจำสังฆมณฑลเท่านั้นที่สามารถเรียกประชุมสมัชชาได้ และท่านต้องปรึกษาสภาสงฆ์ก่อนที่จะดำเนินการ (มาตรา 461) ท่านยังทำหน้าที่เป็นประธานด้วย (มาตรา 462, วรรค 2) บุคคลบางกลุ่มต้องได้รับเชิญเข้าร่วมสมัชชา และอาจเชิญบุคคลอื่นๆ ได้อีก (มาตรา 463) "การอภิปรายอย่างเสรี" คือลักษณะสำคัญของการแลกเปลี่ยนภายในสมัชชา (มาตรา 465) สมาชิกทุกคนมีสิทธิออกเสียงเชิงให้คำปรึกษา แต่พระสังฆราชเป็นผู้ออกกฎหมายแต่เพียงผู้เดียว หากการออกกฎเกณฑ์ทางกฎหมายเป็นส่วนหนึ่งของวาระการประชุม (มาตรา 466) ผลลัพธ์ของสมัชชาต้องสื่อสารให้แก่เมโทรโปลิตันของแขวงและสภาพระสังฆราชทราบ (มาตรา 467) สังฆมณฑลส่วนใหญ่ที่จัดสมัชชานับตั้งแต่การสังคายนาวาติกันครั้งที่ 2 มักใช้โอกาสเหล่านี้เป็นเหตุการณ์แห่งการรับฟัง การวางแผน และการปลุกพลังให้แก่ชุมชนสังฆมณฑล สิ่งเหล่านี้สามารถเป็นโอกาสในการหลอมรวมให้เป็นหนึ่งเดียว เติมพลัง และกำหนดลำดับความสำคัญให้พระศาสนจักรท้องถิ่นสำหรับพันธกิจของตน

      สภาสงฆ์
      (Presbyteral Council)

      Line deco2

      กลุ่มที่ปรึกษาที่เป็นพระสงฆ์ต้องมีอยู่ในทุกสังฆมณฑล ถูกอธิบายเสมือนเป็นวุฒิสภาสำหรับพระสังฆราช และในขณะเดียวกันก็เป็นตัวแทนของคณะสงฆ์ทั้งหมด (presbyterium) วัตถุประสงค์ของสภาสงฆ์คือ เพื่อช่วยพระสังฆราชในการปกครองสังฆมณฑล และเพื่อส่งเสริมสวัสดิการด้านงานอภิบาลของประชากรของพระเจ้าส่วนนั้น (มาตรา 495) สภาสงฆ์เป็นอีกหนึ่งสิ่งที่ถือกำเนิดขึ้นจากการสังคายนาวาติกันครั้งที่ 2 มีวัตถุประสงค์เพื่อเติมชีวิตใหม่ให้กับคณะกลุ่มนักบวชและคณะที่ปรึกษาสังฆมณฑลแบบเก่า และเพื่อเป็นตัวแทนของคณะสงฆ์สังฆมณฑล (presbyterate) ซึ่งมีส่วนร่วมเป็นผู้นำด้านงานอภิบาลของสังฆมณฑลร่วมกับพระสังฆราช (มาตรา 369, 384) และที่ซึ่งพระสังฆราชเองก็เป็นสมาชิกด้วย เชื่อมโยงกันด้วยสายสัมพันธ์แห่งศีลศักดิ์สิทธิ์ ความเป็นพี่น้อง และความเป็นมิตร สมาชิกของสภาประมาณครึ่งหนึ่งควรมาจากการเลือกตั้งโดยพระสงฆ์ของสังฆมณฑล (ทั้งสังฆมณฑลและนักบวช); ส่วนคนอื่นๆ อาจเป็นสมาชิกโดยตำแหน่ง และที่เหลือพระสังฆราชเป็นผู้แต่งตั้ง จุดประสงค์คือเพื่อให้กลุ่มนี้เป็นตัวแทนสะท้อนภาพรวมของภูมิภาคและพันธกิจของสังฆมณฑล (มาตรา 497–99) สมาชิกจะดำรงตำแหน่งตามวาระที่กำหนด เพื่อให้มีการผลัดเปลี่ยนสมาชิกใหม่ (มาตรา 501, วรรค 1) พระสังฆราชมีหน้าที่ต้องปรึกษาสภาสงฆ์ในเรื่องสำคัญและในการตัดสินใจเฉพาะเจาะจงบางประการ (เทียบ มาตรา 461; 515, วรรค 2; 531; 536; 1215, วรรค 2; 1263; 1742) แต่กลุ่มนี้ก็ควรเป็นแหล่งคำปรึกษาหลักสำหรับท่านในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับสวัสดิการและพันธกิจของพระศาสนจักร พระสังฆราชเป็นผู้เรียกประชุมสภา เป็นประธาน และกำหนดวาระการประชุม (มาตรา 500)

      คณะที่ปรึกษา
      (College of Consultors)

      Line deco2

      กลุ่มพระสงฆ์เล็กๆ นี้ได้รับการแต่งตั้งโดยพระสังฆราชประจำสังฆมณฑลจากบรรดาสมาชิกของสภาสงฆ์ เพื่อทำหน้าที่รับผิดชอบเฉพาะเจาะจงในวงจำกัด (มาตรา 502) คณะนี้มีบทบาทสำคัญเมื่อตำแหน่งสังฆมณฑลถูกขัดขวางหรือว่างลง (มาตรา 421; 272; 413, วรรค 2; 419; 422; 485; 501) และในการตัดสินใจครั้งสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการเงิน (มาตรา 494, 1277, 1292) คณะที่ปรึกษามีสมาชิกตั้งแต่ 6 ถึง 12 คน และมีวาระดำรงตำแหน่ง 5 ปี พระสังฆราชเป็นประธานในการประชุมของคณะที่ปรึกษา (มาตรา 502)

      สภาอภิบาล
      (Pastoral Council)

      Line deco2

      องค์กรที่ปรึกษาแห่งนี้ถือเป็นตัวแทนที่กว้างขวางที่สุดในบรรดาสภาถาวร สะท้อนภาพรวมของพระศาสนจักรระดับสังฆมณฑล โดยประกอบด้วยฆราวาสเป็นพิเศษ ตลอดจนนักบวชและเคลริก วัตถุประสงค์คือเพื่อให้คำแนะนำแก่พระสังฆราชเกี่ยวกับงานอภิบาล ตรวจสอบภารกิจ ชั่งน้ำหนักทางเลือก และเสนอแนวทางปฏิบัติ (มาตรา 511, 512) สภาอภิบาลถือกำเนิดขึ้นโดยตรงจากการสังคายนาวาติกันครั้งที่ 2 สะท้อนถึงหัวข้อการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของฆราวาส ความรับผิดชอบร่วมกันต่อพันธกิจของพระศาสนจักร และความจำเป็นในการทำงานร่วมกันในพันธกิจ สภาอภิบาลสังฆมณฑลเป็นที่ต้องการอย่างยิ่งสำหรับทุกสังฆมณฑล และสมาชิกควรได้รับการคัดเลือกหรือเลือกตั้งเพื่อให้ประชากรของสังฆมณฑลมีตัวแทนอย่างยุติธรรม ทั้งตามภูมิภาค กลุ่มสังคม อาชีพ และการมีส่วนร่วมในงานแพร่ธรรม (มาตรา 512) สมาชิกจะดำรงตำแหน่งตามระยะเวลาที่กำหนด (มาตรา 513) พระสังฆราชเป็นผู้เรียกประชุมสภา เป็นประธาน รับฟังความคิดเห็น และนำข้อเสนอแนะไปสู่สาธารณะ (มาตรา 514)

      สภาการเงิน
      (Finance Council)

      Line deco2

      พระสังฆราชประจำสังฆมณฑลแต่ละองค์ต้องจัดตั้งสภาขึ้นเพื่อช่วยท่านบริหารการเงินของสังฆมณฑล สมาชิกของสภา ไม่ว่าจะเป็นฆราวาสหรือเคลริก ต้องมีความเชี่ยวชาญด้านการเงินและกฎหมายแพ่ง และเป็นผู้มีความซื่อสัตย์สุจริตอย่างโดดเด่น ดำรงตำแหน่งตามวาระ 5 ปี (มาตรา 492) สภาการเงินมีหน้าที่ที่เฉพาะเจาะจงมาก ซึ่งหน้าที่หลักคือการจัดเตรียมงบประมาณประจำปีสำหรับสังฆมณฑล และการอนุมัติรายงานการเงินเมื่อสิ้นปี (มาตรา 493; เทียบ มาตรา 423, วรรค 2; 494; 1263; 1277; 1281, วรรค 2; 1287; 1292; 1305; 1310, วรรค 2)

      สำนักงานคูเรียสังฆมณฑล
      (Offices of the Diocesan Curia)

      Line deco2

      คูเรีย (Curia) ประกอบด้วยสถาบันและบุคคลที่ช่วยเหลือพระสังฆราชในการปกครองสังฆมณฑลทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการชี้แนะกิจกรรมทางอภิบาล การดูแลบริหารจัดการสังฆมณฑล และการใช้อำนาจตุลาการ (มาตรา 469) คำว่า คูเรีย (ดูความหมายได้จาก โรมันคูเรีย ด้านบน) เป็นเพียงคำเรียกกว้างๆ ที่หมายถึงเจ้าหน้าที่ที่ช่วยพระสังฆราชบริหารสังฆมณฑล มักจะใช้ชื่ออื่นแทนคณะผู้นำกลุ่มนี้ เช่น เจ้าหน้าที่สำนักนายทะเบียน (chancery staff) คณะรัฐมนตรี หรือทีมงานอภิบาล คูเรียเป็นโครงสร้างที่ยืดหยุ่น อาจรวมและควรครอบคลุมถึงผู้ที่มีบทบาทเป็นผู้นำในสังฆมณฑล และผู้ที่ควรจะต้องปรึกษาหารือกัน: เช่น ผู้อำนวยการแผนก หรือสำนักงานต่างๆ อาทิ ผู้ดูแลการศึกษา ผู้อำนวยการฝ่ายการกุศลหรืองานบริการครอบครัว ผู้อำนวยการฝ่ายบุคลากร เป็นต้น ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ตำแหน่งหน้าที่ที่ระบุในมาตราต่อไปนี้ (มาตรา 475–94; เทียบ มาตรา 1419–37) แต่ก็ควรมีตำแหน่งเหล่านี้รวมอยู่ด้วย พระสังฆราชประจำสังฆมณฑลเป็นผู้แต่งตั้งเจ้าหน้าที่เหล่านี้ทั้งหมด (มาตรา 470) และท่านสามารถถอดถอนพวกเขาได้ พวกเขาต้องสัญญาว่าจะปฏิบัติหน้าที่อย่างซื่อสัตย์ และรักษาความลับในกรณีที่ได้รับการร้องขอ (มาตรา 471) เอกสารทางการ (การกระทำของคูเรีย) เช่น จดหมายแต่งตั้ง จะต้องมีการลงนามและรับรองโดยนายทะเบียน (มาตรา 474) การประสานงานการบริหารสังฆมณฑลเป็นความรับผิดชอบของพระสังฆราช และมาตรา 473 ได้เสนอแนะทางเลือกในการบรรลุผล ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับขนาดและความซับซ้อนของโครงสร้างสังฆมณฑล

      อุปสังฆราช
      (Vicar General)
      Line deco2

      อุป (vicar) คือผู้ที่ทำหน้าที่แทนผู้อื่น (มาจาก vicarius ผู้ที่ทำหน้าที่แทนผู้อื่น หรือตัวแทน) ในกฎหมายพระศาสนจักร อุปทูตคือผู้ที่กระทำการแทนผู้อื่นหรือกระทำการด้วยอำนาจของผู้อื่น พระสังฆราชประจำสังฆมณฑลปฏิบัติหน้าที่ด้วยอำนาจของตนเอง หรืออำนาจ "เฉพาะตัว"; อุปสังฆราชปฏิบัติหน้าที่ด้วยอำนาจของพระสังฆราช ในฐานะตัวแทนของท่าน คำว่า ทั่วไป ในที่นี้หมายถึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่พื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง แต่ครอบคลุมทั้งสังฆมณฑล พระสังฆราชต้องแต่งตั้งอุปสังฆราช (ปกติจะตั้งเพียง 1 ท่าน) เพื่อช่วยท่านในการปกครองสังฆมณฑล (มาตรา 475) อุปสังฆราชมีอำนาจบริหารในสังฆมณฑลเช่นเดียวกับพระสังฆราช กล่าวคือ ท่านสามารถดำเนินการทางบริหารได้เหมือนพระสังฆราชทุกประการ ยกเว้นเรื่องที่สงวนไว้สำหรับพระสังฆราชเท่านั้น (มาตรา 479) โปรดสังเกตว่า อุปสังฆราชกระทำการเฉพาะเรื่องการบริหารจัดการเท่านั้น ท่านไม่ได้มีส่วนร่วมในอำนาจนิติบัญญัติหรืออำนาจตุลาการของพระสังฆราช และไม่ได้มีส่วนร่วมในบทบาทด้านการสอนหรือการทำให้ศักดิ์สิทธิ์ ถึงกระนั้น ในทางกฎหมาย ตำแหน่งอุปสังฆราช ถือเป็นตำแหน่งที่ทรงอำนาจที่สุดในสังฆมณฑลรองจากพระสังฆราช อุปสังฆราชจะต้องเป็นพระสงฆ์ อายุอย่างน้อย 30 ปี มีความรู้ด้านกฎหมายพระศาสนจักรหรือเทววิทยา มีหลักคำสอนที่ถูกต้อง มีความซื่อสัตย์ ความรอบคอบ และมีประสบการณ์ทางงานอภิบาล (มาตรา 478) อุปสังฆราชต้องรายงานต่อพระสังฆราช และต้องไม่กระทำการขัดต่อนโยบายหรือความประสงค์ของพระสังฆราชอย่างเด็ดขาด (มาตรา 480)

      ผู้ช่วยพระสังฆราช
      (Episcopal Vicar)

      Line deco2

      อุปสังฆราชมีอำนาจบริหารในทั้งสังฆมณฑล; ส่วนอุปสังฆราชมีอำนาจแบบเดียวกันแต่เฉพาะในบางด้านหรือบางพื้นที่ พวกท่านอาจได้รับการแต่งตั้งโดยพระสังฆราชให้ดูแลบางส่วนของอาณาเขต (เช่น เขตปกครอง) หรือดูแลส่วนงานแพร่ธรรม (เช่น สำหรับเขตวัด สำหรับบุคลากร) หรือสำหรับสัตบุรุษบางกลุ่ม (เช่น ชนกลุ่มน้อย หรือกลุ่มผู้อพยพ; มาตรา 476) ภายในพื้นที่ความรับผิดชอบ พวกท่านจะปฏิบัติงานด้วยอำนาจของพระสังฆราช (มาตรา 479, วรรค 2) คุณสมบัติ การแต่งตั้งและการถอดถอน ตลอดจนการประสานงานกับพระสังฆราชนั้นเป็นเช่นเดียวกับอุปสังฆราช (มาตรา 478, 480, 481)

      นายทะเบียน
      (Chancellor)

      Line deco2

      หน้าที่ของนายทะเบียนคือการรวบรวม จัดระเบียบ และเก็บรักษาเอกสารต่างๆ ของคูเรียสังฆมณฑล (มาตรา 482, วรรค 1) เขาหรือเธอยังทำหน้าที่เป็นผู้รับรองเอกสาร (notary) เพื่อยืนยันความถูกต้องของเอกสารของพระศาสนจักรด้วยการลงนาม (มาตรา 483) ชื่อนี้มาจากภาษาละติน cancellarius พนักงานต้อนรับหรือผู้เฝ้าประตูในศาลโรมัน ซึ่งที่ประจำของเขาคือ ad cancellos ที่ลูกกรงที่กั้นระหว่างผู้พิพากษากับประชาชน ต่อมากลายเป็นเลขานุการของผู้พิพากษา และกลายเป็นผู้เก็บรักษาบันทึกของศาล ตำแหน่งนายทะเบียนในหลายสังฆมณฑล (โดยเฉพาะในสหรัฐอเมริกา) เป็นมากกว่าผู้เก็บเอกสารและผู้รับรองเอกสาร นายทะเบียนมักทำหน้าที่เป็น “เจ้าหน้าที่บริหาร” หรือ “ผู้จัดการทั่วไป” ฝ่ายบริหารของสังฆมณฑล ซึ่งมีอำนาจระดับเดียวกับอุปสังฆราชหรือด้วยอำนาจที่ได้รับมอบหมาย นายทะเบียนไม่จำเป็นต้องเป็นเคลริก แต่ต้องเป็นผู้มีอุปนิสัยที่ดีและไม่มีข้อด่างพร้อย (มาตรา 483, วรรค 2)

      เจ้าหน้าที่การเงิน
      (Finance Officer)

      Line deco2

      พระสังฆราชต้องแต่งตั้งเจ้าหน้าที่การเงินหรือผู้ควบคุมการเงิน เพื่อบริหารทรัพย์สินของสังฆมณฑลและดูแลรายจ่ายที่ได้รับอนุมัติ (มาตรา 494, วรรค 3) เจ้าหน้าที่การเงิน ซึ่งอาจเป็นฆราวาสหรือเคลริก จะต้องมีความเชี่ยวชาญด้านการเงินและซื่อสัตย์สุจริตอย่างยิ่ง (มาตรา 494, วรรค 1) เขาหรือเธอรายงานต่อพระสังฆราชและสภาการเงิน ปฏิบัติงานตามงบประมาณที่สภาอนุมัติ และจัดทำรายงานการเงินสิ้นปีเสนอต่อสภา เจ้าหน้าที่การเงินมีวาระดำรงตำแหน่ง 5 ปีและสามารถต่อวาระได้ (มาตรา 494)

      ผู้ประสานงานคูเรีย
      (Moderator of the Curia)

      Line deco2

      เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่การเงิน ตำแหน่งนี้ถือเป็นตำแหน่งใหม่ในทางกฎหมายพระศาสนจักร เป็นการตอบสนองต่อข้อกังวลที่สำคัญเกี่ยวกับการประสานงานภายในส่วนบริหารของสังฆมณฑล พระสังฆราชอาจแต่งตั้งบุคคลใดบุคคลหนึ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งควรเป็นอุปสังฆราช หรือ ผู้ช่วยพระสังฆราช เพื่อทำหน้าที่ประสานงานด้านการบริหาร และดูแลให้เจ้าหน้าที่อื่นๆ ของคูเรียปฏิบัติหน้าที่ของตนให้สมบูรณ์ (มาตรา 473, วรรค 2 และ 3) บุคคลที่ได้รับมอบหมายหน้าที่อันหนักอึ้งและท้าทายนี้เรียกว่า ผู้ประสานงานคูเรีย

      ท่านกำลังอ่าน

      บทที่ 18 "การรวมกลุ่มของสังฆมณฑลและพระสังฆราช"